2018年，中国奶牛平均单产水平为7.4吨，而美国平均单产水平超过10 吨，以色列平均单产水平超过11 吨，而提高奶牛单产水平是缓解供需矛盾的主要办法。
目前，中国奶业正面临着不断增长的市场需求与有限的原奶供给之间的供需失衡。一方面，中国的乳制品消费需求量明显上升，预计2017至2023年复合年增长率将达1.5%，拉动原料奶需求年增长近5%。另一方面，国内奶牛存栏数及原奶产能则下滑明显，难以满足消费需求。
因此，国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授表示，“提高奶牛单产水平将从源头解决供需挑战。”
此次提质增效项目顺应国家对奶业发展工作的规划与部署，通过树立一批典型示范牧场，总结出一套切实可行的方案，辐射带动更多牧场，较终助力全国奶牛单产平均水平实现到2025年突破9吨的目标，确保国内原料奶的供给。
中瑞奶业合作提质增效项目总目标是助力中国奶业在2025年实现全国奶牛平均单产突破9吨。该项目将在2020至2024年间分为两大阶段实施。
一、第一阶段是打造样板，树立标杆。
在东北和内蒙古产区、华北和中原产区、西北产区，南方产区全国四大优势奶源区选取并创建30个示范牧场，组建专家团队和项目管理团队，为示范牧场编制“一场一策”指导意见书，助推示范牧场实现单产10吨目标。总结不同区域、不同养殖规模、不同饲养模式的单产提升经验，形成一套奶牛场管理技术指南。
二、第二阶段是以点带面，放大成果。
每个示范牧场辐射带动3-5个临近牧场，推广成功经验，帮助150个牧场实现单产9吨以上。借鉴示范牧场创建经验和管理技术指南，结合农业农村部奶业培训专项计划，培养区域专家团队。
据悉，中瑞两国1984年就已开始了奶业合作，对中国奶业的发展影响深远。2015年启动的中瑞现代化奶牛场高级管理和技术人才培训合作项目也于当日顺利收官，五年来培养了逾130名现代化奶牛场的高级管理技术人才，为推动奶业现代化进程奠定了坚实的人才基础。